会场

主席台

　　本站讯 在水利部发展研究中心成立10周年之际，水利部部长陈雷发表署名文章，要求把握时代脉搏，提高研究水平，为水利事业又好又快发展提供有力支撑。

　　8月2日，水利部发展研究中心召开成立10周年座谈会。水利部党组成员、办公厅主任陈小江出席座谈会并讲话。水利部原副部长敬正书，国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长韩俊，国家发展改革委宏观经济研究院院长马晓河，中国社科院学部委员、数量经济与技术经济研究所所长汪同三，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢等出席座谈会，并就如何做好水利政策研究提出了意见和建议。

　　陈雷在署名文章中指出，10年来，发展研究中心解放思想，与时俱进，励精图治，开拓创新，逐步发展成为实力雄厚、人才荟萃、影响较大的水利政策研究与决策咨询机构，在课题研究、项目管理、人才队伍和机制创新等方面取得显著进步。一是研究内容不断深化。二是研究成果不断涌现。三是研究机制不断完善。四是研究力量不断增强。

　　陈雷强调，当前水利发展改革任务更加繁重，迫切需要进一步加强政策研究工作，要不断提高政策研究的能力和水平，破解发展难题，谋划兴水良策。

　　第一，要围绕水利中心工作，服务水利发展大局。政策研究的关键在于解决实际问题。水利政策研究必须为水利中心工作服务，为实践服务，为决策服务。要紧紧围绕党中央、国务院关于水利的重大决策部署，紧紧围绕水利发展与改革的目标任务，紧紧围绕各项水利中心工作，把握实践要求，贴近决策需求，深入研究关系水利事业长远发展和水资源可持续利用的全局性、战略性、基础性问题，努力解决水利实际工作中遇到的和群众普遍关心的重点、热点、难点问题，及时发现政策执行和治水实践中出现的动态性、苗头性、倾向性问题，提出有针对性、可行性、预见性的对策建议，力争在丰富可持续发展治水思路、推进民生水利长远发展、应对全球气候变化挑战、优化流域区域水利发展布局、落实最严格的水资源管理制度、促进水利节能减排、改革水利投融资体制、推动涉水事务一体化发展、完善水价形成机制和征收管理、探索涉水生态补偿机制、健全水权制度、加强基层水利等重点领域和关键问题上取得突破，为领导决策提供参考，为治水兴水贡献良策，为水利发展争取支持。

　　第二，要创新研究思路方法，提高决策咨询水平。政策研究的生命在于创新。改革开放和现代化建设的新形势、经济发展的新阶段和水利工作的新实践，要求水利政策研究工作必须体现时代性、把握规律性、富于创造性。要树立大局观念，善于从国民经济全局的角度来观察、认识和研究水利问题，正确处理当前与长远、局部与全局、需要和可能关系。要具有宽广视野，善于借鉴国内其他行业和部门的成功做法，广泛吸收国外水利发展的先进经验，博采众长为我所用。要推进学科体系、研究方法创新，综合运用自然科学、社会科学和工程技术等多门类多学科知识，采用定性和定量相结合的系统分析和论证手段，开展跨领域、跨部门、跨学科的联合研究，充分发挥多学科系统集成的优势。要倡导独立思考、敢讲真话的精神，做到不唯书、不唯上、只唯实，拿出更多有独到见解、切实可行的新思路、新举措，推动实际问题的解决。要改进政策研究报告的文风，力戒空话套话、隔靴搔痒、不着边际，力求简短精练、直截了当、文风朴实，力倡观点鲜明、重点突出、措施管用。

　　第三，要坚持理论联系实际，深入开展调查研究。没有调查就没有发言权。政策研究要为决策提供依据，离开了调查研究这个关键和基础环节，政策研究就会成为无源之水、无本之木。要把深入调研作为政策研究的根本方法，大兴调查研究之风，坚持从实践中来、到实践中去，深入治水实践，深入基层一线，把研究建立在深入细致调查的基础上，把结论建立在充分掌握实际情况的基础上。要不断完善调查研究的方式方法，认真研究调研选题和调研方向，开展多层次、多方位、多渠道的调研，全面了解掌握真实情况，找准问题症结所在，切忌走马观花、蜻蜓点水、流于形式。要对调查资料进行科学分析和归纳提炼，将从调查中得来的丰富的感性材料进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的抽象、概括、加工，找出规律性和普遍性的东西，把基层和群众在水利实践中的成功创造、有效做法和新鲜经验上升到理论认识，转化为政策措施，形成制度规范，更好地指导和推动实践发展。

　　第四，要注重成果应用转化，强化决策参谋作用。衡量水利政策研究工作的成效，关键要看有多少研究成果最终进入了决策，变成了政策，发挥了作用。要把成果的转化和应用作为政策研究和决策咨询工作的出发点和落脚点，不断提高政策研究的针对性、实用性、时效性、可行性，努力使研究成果转化为现实生产力。要进一步完善水利决策咨询机制，不断畅通决策咨询通道，创新决策咨询形式，拓展决策咨询领域，为政策研究与决策咨询提供更加广阔的空间。要切实加强水利决策部门和研究机构的互动交流和密切合作，形成研究与决策紧密结合、需求与服务有效对接、政策成果高效转化的良性机制。要加大水利政策和咨询成果的宣传和推介力度，充分利用网络、报刊、出版等多种载体，通过举办讲座、报告会、发布会以及建立报送制度等多种形式，反映水利政策研究的前沿动态和优秀成果，使研究成果能及时被管理和决策部门了解、认识和采纳应用。

　　第五，要深入实施人才战略，加强研究队伍建设。建立较高水平的专家队伍，形成较强的咨询能力，是做好政策研究与决策咨询工作的根本保证。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，加快建设一支德才兼备、结构合理、素质优良、勇于创新、甘于奉献的水利政策研究队伍。要依托国家和水利部重大人才培养计划、重大科研项目，培养造就一批精通水利业务、具有战略思维、富有创新精神的水利政策研究领军人物、学科带头人和中青年学术骨干。要着眼于形成品牌、提高权威性，依托现有研究机构和团队，打造一批自身特色鲜明、社会影响广泛、决策部门认同的水利发展“思想库”。要按照专兼结合的原则，充分发挥各类学术委员会、专家咨询委员会作用，广泛吸纳熟悉水利工作、实践经验丰富、学术功底扎实的系统内外专家。要进一步营造鼓励、支持、帮助政策研究人才成长的良好氛围，提倡百家争鸣、自由平等、求真务实的学术风气，最大限度地激发政策研究人员的创新活力。从事水利政策研究工作的同志，要充分认清肩负的光荣使命和重大职责，始终坚持以科学发展观武装头脑，努力提高自身的政治素质、思想素质和业务素质，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，扑下身去、沉下心来扎扎实实地把工作做好，为水利政策研究事业贡献自己的心血和才智。

　　第六，要加强政策研究领导，营造良好发展环境。水利系统各级领导要把政策研究作为一项推动水利发展和改革的战略性工作，摆上重要的议事日程，列入本部门、本单位发展的总体规划，及时研究解决政策研究和决策咨询工作中面临的重大问题和工作难题，为政策研究工作创造良好条件。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，真正把政策研究和决策咨询部门当成自己的“智囊团”和参谋助手，亲自过问、指导、参与重大政策课题的研究，并在选题立项、开展调研、研讨咨询、成果运用等方面给予关心、指导和支持。要切实加强政策研究机构和队伍建设，机构不健全的要尽快建立和健全，力量配备不足的要尽快充实人员。要切实加大水利政策研究的经费投入，大幅增加基建前期、财政专项中用于政策研究的经费比例，通过委托、招标等形式支持一批重点政策研究项目。要加强政策研究的归口管理和项目管理，科学制定和实施政策研究规划和年度计划，推动政策研究工作规范化、制度化。

　　陈小江在座谈会上说，10年来，发展研究中心秉承使命，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，取得了的丰硕成果。研究任务和经费迅速增长，管理体制和机制逐步完善，优秀成果和人才不断涌现，业务支撑和服务能力显著增强，呈现出良好的发展局面，为水利发展与改革作出了重要贡献。

　　陈小江指出，作为水利政策研究的排头兵，发展研究中心要认真学习领会陈雷部长署名文章精神，创新研究思路，整合研究力量，优化研究格局，加强研究管理，提高研究质量。一是要多出思想。二是多出对策。三是要多出精品。四是要多出人才。努力把发展研究中心建设成为一流的政策研究和决策咨询机构，为推动水利科学发展提供更加有力的政策支撑和决策咨询。

　　陈小江要求发展研究中心要充分发挥专业技术优势，突出前瞻性、应用性和对策性研究，主动开展全方位、宽领域、多层次、高质量的决策咨询服务。一是全力配合抓好中央水利政策文件起草工作。二是认真组织实施好部水利重大课题研究。三是不断拓展水利业务支撑和服务领域。四是继续推进管理体制机制创新。

　　水利部有关司局、直属单位负责人参加会议。