淮河重获新生

    淮河是一条怎样的河流？特殊而复杂！
    欲兴国，必治水。历史一遍又一遍昭示着这一真理。
    中国的水问题始终是个事关国计民生的重大课题，这是中国的自然地理特点和社会经济条件所决定的。熟谙中国历史并善于以史为鉴的毛泽东主席，深知治水在中国历史发展进程中所具有的重大作用，而亲身经历的国家水旱灾害频仍的严峻现实，更使他深切地感到，治水是关系安邦的大事，必须予以高度重视。
    1950年的那个夏天，正当全国人民热火朝天地绘制新中国的宏伟蓝图时，7月中旬，天公倒行逆势，挟着漫天翻滚的乌云，带着闪电和滂沱大雨，向河南与安徽两省交界处袭来。一连下了好几天的暴雨，使塘堰漫溢，史、洪、淮、淠四河洪水并涨。此后，从7月20日至9月21日，毛泽东主席在四封关于淮河水灾和治淮情况汇报的电报上给周恩来总理写下了四次批示，虽总共不过三百字，但高屋建瓴，言简意赅。首先，他提出把防救和根本治淮结合起来，这是一种积极救灾的思想，防救就是要帮助人民在洪涝灾害中度过难关。但如果单纯防救，祸根仍然存在，今后水患依然存在。其次，他提出要根治淮河，早日开工，这是一种不误时机的思想。大水之后，人民有治水的积极性，此气可鼓而不可泄。同时，他提出的导淮必须苏、豫、皖三省同时动手，三省党委的工作计划，均须以此为中心的要求，是一种生产关系服从生产力，人民的利益高于一切的思想。毛泽东主席的以上三方面思想对治淮决策的形成和治淮工作的开展起到了重要的指导作用。此后在批示精神的号召下，全国大批干部、工程技术人员、大学生和解放军指战员，汇成一支浩浩荡荡的治淮大军，从全国各地奔赴治淮工地，揭开了新中国大规模治水的序幕，开创了人民治淮的新纪元。
    治淮与抗美援朝，成为50年代初轰动国内外的两件大事。祖祖辈辈饱尝洪水灾害之苦的淮河流域人民，如同火山爆发一样，迸发出无法估量的热情和积极性。治淮第一年，有220万农民加入了治淮的行列，为了保证治淮工程大批的物资供应，有90万工人、农民日日夜夜奔走在数千里淮河的运输线上，他们用汽车、轮船、牛车、马车、独轮车，把来自东北、华北、中南各省20多亿斤建设物资运到工地。
    不久，朝鲜战场上志愿军旗开得胜，治淮工地上工程进展顺利，令毛泽东主席非常高兴，应水利部傅作义部长的提议，他欣然拿起毛笔，为治淮工程题写了"一定要把淮河修好"八个大字，并安排傅作义拿去绣在四面锦旗上，颁发给治淮委员会以及三省治淮指挥部。
    1951年5月上旬，中央治淮视察团在邵力子率领下，来到治淮工地视察。视察团向治淮委员会以及三省治淮指挥部颁发了锦旗，向工地上的干部职工以及劳动模范赠送了精心印制的毛泽东主席的题字，并向全体民工转达了毛泽东主席的亲切问候。
    毛泽东主席的题字和问候，震撼了全国、震撼了淮河，对淮河流域人民和千百万治淮大军是极大的鼓舞，更加增强了广大人民治淮淮河的决心。自1950年冬至1954年春，淮河流域每年一个大战役，共进行了四期治淮工程，初步形成了"上拦下排，两岸分滞" 的淮河防汛防工程体系，使淮河干流达到了能防御1950年洪水的标准。治淮初战取得了重大胜利。

治淮铸就丰碑

    桐柏山高淮水阔，奔流到海万重波。
    逝者如斯天地转，长虹卧波水欢歌。
    淮河的安澜和人民的福祉始终牵挂着毛泽东主席的心，从20世纪50年代到70年代，他多次巡视淮河大地，听取治淮工作汇报，并做出一系列重要指示。他对淮河亲切关怀，化为流域人民改造山河的强大动力，推动着治淮事业迅速发展。
    此后，历届党和政府也始终心系淮河流域人民，立足于为民谋福祉，坚持把改善流域人民生产生活条件、提升流域经济社会发展水平作为全局工作的重要内容。在淮河治理的每一个重要阶段，党中央、国务院都审时度势，果断决策，及时作出重大部署。1957、1969、1970、1981、1985年国务院先后5次召开治淮会议，推进治淮工作；1991年9月，国务院召开治淮治太会议，作出《关于进一步治理淮河和太湖的决定》；1992、1994、1997年，国务院先后3次召开治淮会议，加快治淮步伐；2003年10月，国务院召开常务会议和治淮工作会议，要求2007年底基本建成治淮19项骨干工程；2009年12月，国务院第95次常务会议专题研究淮河治理，要求加大投入力度进一步推进治淮工作。2010年6月，国务院召开治淮工作会议，要求用5至10年时间着力解决好淮河洪涝干旱等突出问题。
    几十年来，流域人民在党和政府的领导下，发扬愚公移山的精神，艰苦奋斗，用勤劳的双手，搬动数百亿土石方，在昔日贫瘠的淮河大地上绣出一幅幅气壮山河，千姿百态的治淮画卷，竖起一座座人民治水的丰碑。宛如明镜般的5700多座大、中、小型水库，遍布山区和丘陵，数以万计的大小闸坝和机电排灌站，星罗棋布，光彩夺目，各类排灌渠道总长达十多万公里；多条大型人工新河碧波荡漾，如银河落地；修筑淮河干支流大小堤防，总长达50000多公里，这些大堤如长城，似蛟龙，锁住一次次咆哮的洪水，使洪水安澜地注入江、海；在平原洼地和中游两岸，修建了30多处行蓄洪工程，在下游整治并扩大淮河入江水道，开辟入海水道，增加对洪水的吞吐能力。现在由堤防、行蓄洪区、水库、防汛调度指挥系统等共同组成的流域防洪排涝减灾体系，在行蓄洪区充分运用的情况下，可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水，能够基本保障重要城市和主要防洪保护区的安全。昔日洪水横流、陆地行舟的惨景已经一去不复返了。流域也已从昔日的贫困地区变成国家重要的粮、棉、油生产基地，充分显示出基础地位和"命脉"作用。用数字体现，我们看到的是新中国治淮60年，治淮总投入达到2390亿元，直接经济效益13913亿元，投入产出比1:5.8。其中，中央及省级投入667亿元，占总投入28%；地方投入710亿元，占总投入30%；群众投劳466亿元，占总投入19%；事业费投入326亿元，占总投入14%；其他投入220亿元，占总投入9%。 
    治淮作为新中国旧貌巨变的一个典型，以划时代的伟大壮举和令人叹服的成就，载入共和国治水的光辉史册。

事业任重道远

    云山苍苍，江水泱泱，伟人之风，山高水长。
    毛泽东主席生前倡导根治淮河的伟大壮举和成就，将永远被淮河流域人民所铭记。我们可以用流域今天经济快速发展、社会和谐安定、人民富庶安康的美好景象告慰先人：淮水安澜，功在禹上。
    然而，由于淮河流域水问题的复杂性和特殊性，决定了淮河治理是一个长期的、艰巨的过程，同时经济社会发展也对流域水利提出了新的要求。我们要清醒地看到，淮河流域在防洪排涝、水资源开发利用和节约保护等方面仍存在不少问题，进一步治理淮河依然是我们面临的重要而又紧迫的任务。
    正如全国政协原副主席、水利部原部长钱正英所说：对于怎样根治淮河，我们还远远没有毕业。
    "淮河不根治，沿淮无宁日。"水利部部长陈雷表示，由于淮河流域水问题的复杂性和特殊性，以及经济社会快速发展不断提出新的更高要求，淮河治理仍然是一项长期而艰巨的任务。当前和今后一个时期，通过继续推进淮河治理，进一步完善流域防洪除涝抗旱减灾体系，统筹解决好防洪、除涝、水资源开发利用与水生态环境保护问题，为淮河流域经济繁荣、人民富足、生态良好作出更大贡献。
    2010年国务院治淮工作会议，是治淮历经一个甲子、新一轮治淮即将启动的关键时机的一次重要会议，标志着淮河治理跨入新的历史时期，会议明确了新一轮治淮的重点：实施行蓄洪区调整与建设、平原洼地治理、居民迁建以及重要支流河道治理等，构建较为完善的防洪排涝减灾体系。2011年，中央一号文件锁定水利改革发展，文件提出，水是生命之源、生产之要、生态之基。不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，并把进一步治淮放在大江大河治理的首位。不久，国务院办公厅批转了进一步治淮指导意见，明确提出要用5到10年时间基本完成进一步治理淮河的38项主要建设任务。
    生活在21世纪的中国，新一代治淮人站在比前人更高的起点。
    从新的起点出发，新一代治淮人肩负着与先辈同样重大而光荣的历史责任。
    站在新的历史起点上，我们的任务光荣艰巨。我们相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在水利部党组可持续发展治水思路的正确引领下，新一代治淮人将坚决贯彻落实中央关于进一步治淮的重大决策部署，积极践行可持续发展治水思路，始终坚持蓄泄兼筹的治淮方针，继续发扬团结治水、合力兴水的优良传统，统筹兼顾，科学治理。为确保淮河安澜、沿淮人民安居乐业做出新的贡献。一条"安澜、清澈、富庶"的新淮河必将展现在世人面前！